一般工業(yè)固廢未按要求存放，罰！嚴(yán)重的拘留！一般固廢也有身份證號(hào)！

發(fā)布日期：2021-07-19 作者：點(diǎn)擊：

近期，城區(qū)東涌鎮(zhèn)半寨村（新寨村）非法填埋固體廢物事件涉案人員趙某等9人因污染環(huán)境罪被城區(qū)人民法院一審判處有期徒刑三年零三個(gè)月至一年零八個(gè)月不等，并處罰金。

據(jù)了解，2018年8月14日晚上，城區(qū)東涌鎮(zhèn)半寨村（新寨村）發(fā)現(xiàn)一起非法填埋固體廢物事件，涉案人員接收從外市運(yùn)載過(guò)來(lái)混有碎塑料、碎紙、布類(lèi)碎瓦磚石、金屬、玻璃，以及少量廢油漆桶、廢膠水罐等物質(zhì)的固體廢物，填埋于該村魚(yú)塘，事件應(yīng)急處置階段共造成直接經(jīng)濟(jì)損失171.6696萬(wàn)元。經(jīng)多部門(mén)共同努力，編者從市生態(tài)環(huán)境局獲悉，目前該案件已辦結(jié)，并于2020年5月完成后期生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作，消除了環(huán)境污染隱患。

2018年8月15日，市生態(tài)環(huán)境局接到城區(qū)政府通報(bào)，東涌鎮(zhèn)半寨村（新寨村）發(fā)生非法填埋固體廢物事件。接報(bào)后，該局第一時(shí)間出動(dòng)執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同城區(qū)政府、東涌鎮(zhèn)政府、市城市管理和綜合執(zhí)法局等單位處理該事件。經(jīng)調(diào)查，該批固體廢物從東莞市虎門(mén)及惠州市惠東縣裝載，由涉案人員趙某接收該批固體廢物，并在其與東石村委口頭協(xié)議租用的位于城區(qū)東涌鎮(zhèn)半寨村的魚(yú)塘進(jìn)行填埋。

市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該案高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題討論研究該案件，協(xié)調(diào)推進(jìn)案件辦理及有關(guān)固體廢物清理工作。同時(shí)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，積極對(duì)接公安、檢察機(jī)關(guān)介入案件調(diào)查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。

為及時(shí)掌握非法填埋固體廢物對(duì)周邊環(huán)境污染情況，進(jìn)一步完善證據(jù)鏈，在案件辦理過(guò)程中，市生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)對(duì)半寨村傾倒固體廢物的監(jiān)測(cè)頻次及鑒別。據(jù)監(jiān)測(cè)，該村魚(yú)塘填埋的固體廢物是屬于含有重金屬的固體廢物。環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境科學(xué)研究所多名專(zhuān)家應(yīng)邀對(duì)非法填埋的廢物固體廢物來(lái)源類(lèi)別進(jìn)行質(zhì)詢(xún)和討論，并出具《汕尾市城區(qū)東涌鎮(zhèn)半寨村（新寨村）非法填埋廢物固體廢物類(lèi)別判定專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)》，認(rèn)為該村非法填埋、運(yùn)輸廢物主要成分是混有碎塑料、碎紙、布類(lèi)碎瓦磚石、金屬、玻璃，以及少量廢油漆桶、廢膠水罐等，初步判定非法填埋廢物類(lèi)別屬于一般工業(yè)廢物與建筑垃圾。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，該村非法填埋固體廢物屬于“有毒物質(zhì)”。

市生態(tài)環(huán)境局對(duì)涉案人員趙某“未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏，污染環(huán)境?！边`反《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十七條有關(guān)規(guī)定的環(huán)境違法行為予以立案，并依法將案件移送公安機(jī)關(guān)追究相關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。市公安局城區(qū)分局對(duì)“8.15環(huán)境污染案”立案?jìng)刹椋カ@犯罪嫌疑人9人。經(jīng)法庭審理，城區(qū)人民法院一審判決被告人趙某等污染環(huán)境罪，判處有期徒刑三年零三個(gè)月至一年零八個(gè)月不等，并處罰金。

經(jīng)過(guò)污水清運(yùn)、固體廢棄物清理、污泥清運(yùn)等清理措施后，半寨村非法固體廢物處置清理工程于2020年5月28日通過(guò)驗(yàn)收，完成后期生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作，消除了環(huán)境污染隱患。

　　案情簡(jiǎn)介

　　日前，佛山市生態(tài)環(huán)境局順德分局查獲一起擅自?xún)A倒一般工業(yè)固體廢物的違法行為。市生態(tài)環(huán)境局順德分局對(duì)此零容忍，根據(jù)法律法規(guī)，對(duì)涉事個(gè)人高某進(jìn)行立案處理，作出罰款10萬(wàn)元的決定；并委托應(yīng)急處置單位對(duì)涉案固體廢物進(jìn)行收運(yùn)處理，所需清理費(fèi)用由高某承擔(dān)。

案件過(guò)程

　　2020年11月11日凌晨3點(diǎn)左右，高某駕駛一輛輕廂式貨車(chē)途經(jīng)順德區(qū)勒流街道西華村細(xì)化第二工業(yè)區(qū)34號(hào)地塊（非工業(yè)固體廢物收納場(chǎng)所），擅自將車(chē)上裝有約5噸的一般工業(yè)固體廢物（廢舊海綿和廢舊布料）全部?jī)A倒、丟棄在該位置。高某自認(rèn)這一行為應(yīng)該會(huì)“月黑風(fēng)高無(wú)人曉”，但7個(gè)小時(shí)后市生態(tài)環(huán)境局順德分局就發(fā)現(xiàn)了這一違法行為。

追責(zé)

　　市生態(tài)環(huán)境局順德分局依法對(duì)高某進(jìn)行立案處理，作出罰款10萬(wàn)元的決定，同時(shí)，為防止造成環(huán)境污染事故，委托應(yīng)急處置單位對(duì)涉案固體廢物進(jìn)行收運(yùn)處理，所需清理費(fèi)用由高某承擔(dān)。

以案說(shuō)理

　　據(jù)了解，按照當(dāng)前市場(chǎng)行情，委托處理一般工業(yè)固體廢物（廢舊海綿和廢舊布料）1噸約1000元左右，但新《固體廢物污染防治法》實(shí)施后，將擅自?xún)A倒工業(yè)固體廢物的處罰金額與所需處置費(fèi)用掛鉤，規(guī)定“處所需處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足十萬(wàn)元的，按十萬(wàn)元計(jì)算”，即處罰10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下。

　　本案中，高某處理5噸的一般工業(yè)固體廢物（廢舊海綿和廢舊布料）本應(yīng)只需花費(fèi)五六千元的處置費(fèi)用，但其為了“省”處置費(fèi)用擅自?xún)A倒工業(yè)固體廢物，換來(lái)“10萬(wàn)罰款+違法記錄+處置費(fèi)用”，劃得來(lái)嗎？顯然是劃不來(lái)的，為了“節(jié)省”工業(yè)固廢處理費(fèi)用，為此走上違法之路，不僅污染損害當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，還要接受法律的制裁和社會(huì)輿論的譴責(zé)。

法律法規(guī)鏈接

　　《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第七項(xiàng)、第二款規(guī)定：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：……（七）擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的；……有前款第七項(xiàng)行為，處所需處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足十萬(wàn)元的，按十萬(wàn)元計(jì)算?！?/span>

　　第十項(xiàng)“貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施的”違法行為，處罰金額將由原來(lái)的1-10萬(wàn)元提升至10-100萬(wàn)元；新法第一百二十條還規(guī)定，對(duì)造成嚴(yán)重后果的，公安部門(mén)行政拘留5-15日。

　　有網(wǎng)友在微信中問(wèn)：《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》刪除900-410-06歸在900-409-06中，不包括生化處理污泥。接下來(lái)生化處理污泥應(yīng)該申報(bào)何種代碼？

環(huán)保咨詢(xún)

　一般工業(yè)固體廢物知識(shí)：

　　什么是一般工業(yè)固體廢物？

　　一般工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的不具有危險(xiǎn)特性的固體廢棄物。主要有：服裝制衣、制鞋及鞋材加工廠產(chǎn)生的布碎、皮革邊角料、海綿邊料；注塑廠產(chǎn)生的廢塑料；五金廠產(chǎn)生的廢金屬；還有廢紙屑、廢膠紙、廢木屑以及其他不可回收的廢棄物。一般工業(yè)固體廢物不包括危險(xiǎn)廢物。

　　固體廢物法律法規(guī)規(guī)定，一般工業(yè)固體廢物必須要與生活垃圾、危險(xiǎn)廢物分類(lèi)處置。國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)一般工業(yè)固體廢物實(shí)行充分回收和利用。

一般工業(yè)固體廢物如何處置？

　　一般工業(yè)固體廢物處置實(shí)行“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)治理，誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”的原則。一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)處置的責(zé)任。

　　產(chǎn)生單位須落實(shí)“五個(gè)要求”：

1、分類(lèi)存放。對(duì)其產(chǎn)生的可以利用的工業(yè)固體廢物加以利用；對(duì)暫時(shí)不利用的，要建設(shè)貯存設(shè)施，安全分類(lèi)存放。

2、建立臺(tái)賬。建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬，內(nèi)容包括工業(yè)固體廢物種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等。

3、減少產(chǎn)生。合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。

4、無(wú)害處理。對(duì)其產(chǎn)生的不能利用的一般工業(yè)固體廢物，要按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定處置，委托有處置資質(zhì)和處置能力的單位依法處置，禁止擅自處置。

5、申報(bào)登記。需執(zhí)行工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度，按年度如實(shí)向環(huán)保部門(mén)申報(bào)登記。

貯存場(chǎng)所有什么要求？

　　一般工業(yè)固體廢物在廠區(qū)內(nèi)要安全分類(lèi)存放，地面須作硬底化處理，設(shè)有雨棚、圍堰或圍墻，并設(shè)置標(biāo)志牌：

一般工業(yè)固體廢物在廠區(qū)內(nèi)要安全分類(lèi)存放、設(shè)置標(biāo)識(shí)：

非法傾倒一般工業(yè)固體廢物污染環(huán)境，性質(zhì)惡劣，處罰金額已提升至10-100萬(wàn)元；新固廢法第一百二十條還規(guī)定，對(duì)造成嚴(yán)重后果的，公安部門(mén)行政拘留5-15日。

以下違法違規(guī)行為將按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，責(zé)令改正處罰款，包括：

1、對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設(shè)貯存的設(shè)施、場(chǎng)所安全分類(lèi)存放，或者未采取無(wú)害化處置措施的；

2、未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失或者造成其他環(huán)境污染的；

3、在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的；

4、擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場(chǎng)所的；

5、在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所的；

6、使用未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)施焚燒處理工業(yè)固體廢物的；

7、不按照國(guó)家規(guī)定申報(bào)登記工業(yè)固體廢物，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的。

對(duì)涉嫌犯罪的行為，將及時(shí)移交給公安機(jī)關(guān)處置。　　

　　GB/T 39198-2020《一般固體廢物分類(lèi)與代碼》已于2021年5月1日起實(shí)施。

　　固體廢物：生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的液態(tài)和氣態(tài)的物品、物質(zhì)，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

　　一般固體廢物：未被列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》

　　總體分類(lèi)如下：99是最后一類(lèi)，代表其他的